马尔科·卢比奥在美国政坛已经活跃多年，以鹰派形象著称，尤其在对中国的态度上从不妥协。如今，他被任命为国务卿，但几年前他就已经被中国列入制裁名单，限制了他的出行和与中国政府的直接交流。而且，即便在美国国内，媒体也直言卢比奥的国务卿之路并不平坦，很多人认为他能坚持一年就算幸运。原因在于卢比奥的做法过于极端，不仅面临党内外的巨大压力，中美关系的复杂性也让他的前景充满变数。
卢比奥出生于1971年，父母是古巴移民，小时候家境并不富裕。他的政治生涯起步于地方政府，2000年他当选西迈阿密市委员，2002年进了佛罗里达州议会，2006年成为州议会议长。2010年，他跃升为联邦参议员，代表佛罗里达州，一做就是十多年。在参议院，他主攻情报和外交事务，并参与推动移民改革法案。虽然该法案未能通过，但卢比奥的名字因此被更多人知道。2016年，卢比奥曾参与总统选举，在共和党初选中与特朗普展开激烈竞争，尽管最终败下阵来，但他依然在党内保有重要地位。2022年，卢比奥再次连任参议员。他的政治风格一向直白，尤其在对华政策上，他更是直言不讳。过去几年，他推动了《台湾旅行法》和《维吾尔人权政策法案》，并多次批评中国的行为。
中国对卢比奥的制裁其实早在2020年就已经生效。当年7月13日，中国宣布对包括卢比奥在内的11名美国官员进行制裁，原因是这些人推动与中国新疆事务相关的法案，干涉中国内政。制裁措施包括禁止入境和冻结资产，这意味着卢比奥不能再轻松进入中国。更糟的是，在2020年8月，第二轮制裁再次袭来，这一次是因为香港国安法的实施。卢比奥和其他美国政界人士都被中国列为制裁目标。此举严重影响了卢比奥的外交工作，他无法直接与中国政府沟通，这对一位负责外交事务的国务卿来说无疑是巨大的挑战。直到现在，制裁依然有效，并且中国甚至在2025年1月将卢比奥的中文名字从“卢比奥”改为“鲁比奥”，尽管这一变化实际上对他并没有太大实质性影响。
然而，卢比奥并未因为这些困境而止步。2024年，特朗普再次成为总统，并在11月的选举中胜出。很快，他提名卢比奥担任国务卿。这一决定并不令人意外，因为两人政治立场相似，尤其在对中国的政策上高度一致。特朗普希望通过卢比奥来加强对中国的强硬政策，并限制中国在全球的扩张。一旦提名公布，中美关系再度成为焦点。中国外交部迅速表态，表示制裁名单不变，卢比奥上任后仍然无法与中国高层直接接触。2024年11月14日，路透社报道称，卢比奥的任命意味着特朗普将延续对中国的强硬政策，特别是在涉及人权和科技领域方面。他此前参与的《维吾尔强迫劳动预防法》便是美国用来限制中国进口商品的一项工具。
然而，美国媒体对卢比奥并不友好。2025年1月14日，《政客》杂志发布专栏，直言卢比奥作为国务卿的前景不容乐观。文章指出，虽然卢比奥在党内有鹰派支持，但他在国会和国务院内面临巨大挑战。特朗普本就对国务院缺乏信任，认为这个部门官僚多，效率低，而卢比奥上任后需要面对特朗普的微观管理，白宫国家安全顾问的权力甚至比国务卿更大。文章还提到，卢比奥的强硬对华立场虽然在国内受欢迎，但在外交上可能会遇到困难，尤其是他无法与中国直接对话，且盟友协调也会变得更加复杂。虽然卢比奥的听证会通过不成问题，但实际工作中的党内竞争和白宫的干预可能会让他被边缘化，甚至无法维持任期一年。
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果然，1月15日参议院外交委员会的听证会上，卢比奥强调了美国优先的立场，并表示对中国的政策将会更加严厉。1月20日，他正式上任，当天参议院以99票对0票的全票通过了他的任命，成为历史性的时刻。然而，这仅仅是开始。卢比奥上任后的第一个工作日，他就发出了备忘录，承诺按照特朗普的路线重组国务院。随后，他开始进行外交访问，首先前往加拿大讨论北美贸易，接着又在3月与特朗普举行了关于亚太战略的会议。由于制裁的影响，他无法访问中国，只能加强与日本和印度的联系。尽管如此，缺乏中美直接沟通渠道让很多问题难以解决。
卢比奥上任后的一系列改革措施迅速展开。4月22日，他宣布国务院将进行大规模改革，裁撤700个职位，关闭132个办公室，以提高工作效率。计划公布后，遭到国会和国务院内部的强烈反对，尤其是资深外交官认为这一改革将政治化国务院。卢比奥还兼任国家安全顾问，导致他在处理外交事务时精力分散。5月，卢比奥提出裁减人权办公室的计划，并在国会的听证会上提交了相关提案。6月，白宫就以色列对伊朗的军事行动发表声明，卢比奥也做出了回应。
7月，卢比奥前往布鲁塞尔与欧盟谈判贸易条款，8月又在华盛顿召开记者会，威胁对支持碳税的国家进行报复。9月，他与墨西哥外长共同发布声明，目标是打击跨国犯罪组织，增强合作。9月10日，卢比奥与中国外交部长王毅进行了首次直接对话。王毅强调，中美关系如同两艘巨轮，需要小心谨慎地前进，特别是在台湾问题上，美国应谨慎言行。卢比奥则表示愿意保持沟通，管理分歧，寻求合作。尽管双方在通话中表示这种沟通是及时且必要的，但中美之间的紧张局势依然没有缓解，台湾问题、南海问题等依旧悬而未决。
卢比奥的做法可谓典型的华盛顿政治家风格：国内言辞激烈，争取支持；国际上采取强硬立场，但制裁却成为他最大的束缚。作为国务卿，他本应是外交的协调者，但中国的制裁使得他在处理中美事务时受到限制。这不仅让他个人陷入尴尬，也影响了美国的整体对华策略。特朗普政府意图脱钩中国经济，但卢比奥依赖其他盟友来弥补这一空缺，尤其是日本和澳大利亚。然而，欧洲国家尤其是德国和法国，与中国有着深厚的贸易联系，他们并不愿意完全站在美国一边。在党内，卢比奥的鹰派支持者很强，但温和派却对他的激进立场心生忧虑。
回顾2020年的两轮制裁，这实际上是中美两国互相报复的结果。美国先后因新疆和香港问题制裁中国官员，而中国则回击了卢比奥等人。这一循环的制裁加剧了双方的敌对情绪。如今，卢比奥担任国务卿后，3月31日美国再次制裁中国和香港官员，卢比奥公开指责中国违背对香港的承诺，侵犯自由。这种不断升级的对抗使得中美关系愈发紧张。卢比奥被中国视为“反华先锋”，这使得他在与中国的外交交涉中始终无法顺畅进行。
《政客》杂志的分析虽有些严厉，但也非常现实。卢比奥虽然上任已有八个月，但他能否维持长期稳定的领导地位仍然充满不确定性。特朗普对国务院的多疑态度，以及国务院文件审批的层层把关，使得卢比奥的改革步履维艰。而在国际事务中，他还需应对来自中东、亚太等地区的复杂问题。尽管卢比奥与中国的交流有所进展，但中美关系仍然充满挑战，特别是在台湾问题上。最终，卢比奥的鹰派立返回搜狐，查看更多